何謂小三通
2000年3月21日於立法院通過「離島建設條例第十八條」，其明訂「為促進離島發展，在臺灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，臺灣地區人民經許可後得憑相關入出境證件，經查驗後由試辦地區進入大陸地區，或由大陸地區進入試辦地區，不受臺灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制；其實施辦法，由行政院定之。」，以解決兩岸人民關係條例的限制，提供法源，並於同年4月5日公佈實施。
2000年12月13日，行政院根據「離島建設條例」通過「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」，以作為小三通的管理依據。 而陸委會亦完成「金馬試辦小三通說明書」，其中說明小三通的目的、基本原則、開放項目、兩岸協商及小三通對金馬的展望等。
2001年元月1日，金門、馬祖與對岸的小三通開始實施。
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小三通是自2001年1月1日起，台灣海峽兩岸實施的小型三通模式，實現兩岸小規模的通商、通航和通郵。
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自從中華人民共和國在1949年成立，中華民國政府遷台之後，宣佈停止台灣地區對大陸的一切形式的通商、通航和通郵。期間兩岸居民被禁止往來長達近40年，中間亦發生數起兩岸間的劫機事件。
及後在1980年代中國大陸改革開放，首先引進香港的投資者到內地設廠生產，令中國大陸沿岸地區經濟「先富起來」。1987年大陸放寬台灣居民以探親名義到中國大陸，兩岸民間的交流漸見繁忙。由於福建省和台灣只隔一水對望，地緣關係使很多台灣人到福建省探望被分隔多年的宗親。
構想基於當時兩岸仍在意識形態上有重大的分歧，重現三通的機會極微，但實際上兩岸居間在福建沿海和金馬地區早已有經濟上的交往。1992年3月中國福建省提出「兩門對開，兩馬先行」的「小三通」構想。這是由於「兩門」（即大陸的廈門和台灣的金門）和「兩馬」（即大陸的馬尾港和台灣的馬祖）均只是相距咫尺的地方，在此進行小規模的「三通」是可以說是在當時的限制中，帶來有利於兩岸民間發展的辦法。
初步的小三通構想，是在馬尾、廈門、湄洲灣興建供兩岸直航的專用碼頭，在廈門、金門兩島間舖設海底電纜，和准許到大陸的台灣人在福州、廈門兩機場辦落地簽證。
實施 通商1994年1月由中國大陸片面地實施《關於對台灣地區小額貿易的管理辦法》，指定福建、浙江、江蘇、上海、山東等東南沿海口岸，由台灣居民和大陸對台小額貿易公司進行「小額貿易」，「小額貿易」並不等於一般性的進出口業務。大陸當局將這種小額貿易定性為非官方的直接貿易和經濟交流。
通航
1994年6月由金馬愛鄉聯盟提出《金馬與大陸小三通說帖》，表達希望能以「單向通航」、「定點直航」或「先海後空」、「現貨後客」等方式，漸漸進行小三通。
1997年4月19日，兩岸開始進行高雄與福州、廈門間的「不通關、不入境」的境外通航。
及至2000年3月21日，中華民國立法院通過《離島建設條例》第18條，訂明「為促進離島（指澎金馬地區）發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航」（俗稱小三通條款），條例於同年4月5日實施。
2000年12月13日，中華民國行政院根據《離島建設條例》通過《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，以作為小三通的管理依據。並於2001年1月1日開始實施，定點定時的貨客運通航。目前有「金門—廈門」、「馬祖—馬尾」、「金門—泉州」的小三通固定航班。
民進黨的計畫民進黨在執政的最後數個月，研議放寬小三通的限制，將其放寬為「中三通」、但可能會要求旅客在金門馬祖過夜。但是要注意的是，金馬沒有能力承擔所有台灣人往返中國大陸的需求，而擴建機場也無法解決。
全面開放2008年6月19日，擴大小三通方案19日正式公告實施，即日起，只要持有兩岸入出境有效證件，就可以從金門或馬祖進出中國大陸。陸委會主委賴幸媛說，擴大小三通是政府照顧金馬地區民眾的一項政策，緩和未來兩岸直航所帶來的影響。 擴大小三通方案下午正式公告後，在金門碼頭，一艘戴著200多名乘客的客輪隨即從金門出發，駛往對岸，成為擴大小三通實施後的第一個航班。 資料來源:http://www.rti.org.tw/News/NewsContentHome.aspx?NewsID=115406&t=1
這樣的全面開放，造成的結果符合民進黨的預測：馬上為金馬地區帶來商機，因為大量利用小三通的旅客擠爆了金馬航線，帶來大量客源。
脫團案例 影響兩岸本來希望透過小三通作試點，令兩岸全面三通。可是全面大三通無法規避敏感政治問題、又有兩岸互搶利益的問題，使得小三通未能引發全面三通。而小三通初期的相關配套措施，也因太匆促而不夠完善，導致初期使用者對小三通怨聲載道。
另一方面，金馬處理小三通的最大能力也無法滿足台灣需求，也無法擴充至完全滿台灣需求；馬政府在假日包機前全面開放小三通，金馬民眾權益果然受損。因為台灣過去對小三通使用者的身份規範，使得一些常穿梭在兩岸的台灣人，選擇將戶籍遷至金門或馬祖，因為原本處於人口外流的金馬地區開始變成人口成長區，其中金門的增加幅度尤其明顯。金門人口在2001年時有56215人，至2008年時已經超過8萬人。
而後小三通的確能夠加強福建和台灣之間的民間交流，可說是為日後的台商包機開設先例。從2001年開航以來，因為節省旅費旅程，逐漸成為台商往返兩岸的捷徑。2001年的旅客數只有2萬人次，目前成長到2005年的50萬人次。
就算是2008 7/4之後有開放週末包機直航，小三通還是有相當的競爭力：為了避免把民航機當成軍機打下來、包機路線必須繞經日本或香港空域、因此包機直航並沒有節省太多時間及燃油，而且包機直航目前班次密度不足、物以稀為貴的現象造成直航無法節省金錢；相較於包機直航，小三通仍然可以節省時間金錢、而且提供密集班次。
另外，小三通對於金門馬祖的幫助只有維持金馬到台灣本島的班機密度，但經濟助益其實非常小，因為經由小三通往返兩岸者大多只是把金馬當成中繼站，並沒有在當地消費。小三通對台灣經濟也無正面影響，因為小三通無法讓台灣獲得經由台灣轉機至中國的航運市場，也不是貨運直航（空運）的替代方案──這些都是對台灣有利的三通項目。
資料來源: 網路 小三通-維基百科
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