經過數個月的協商談判，兩岸經濟合作;架構協議（ECFA)已於去年六月二十九日，在重慶兩岸兩會第五次會談中簽署。誠如國際貿易談判經驗豐富的副總統蕭萬長所言，談判是GJVE AND TAKE，有取有給。因此，ECFA的簽署，對台灣乃至未來兩岸的發展，既充滿機遇，也帶來挑戰。
在此次兩會簽訂的ECFA中，最令人關注的是附件一 (貨品貿易早期收穫產品清單及降稅安排)，其內容就是兩岸相互承諾降稅的清單。其中，大陸同意對台灣降稅早期清單，也就是國內產業界一直關注的早收清單，在兩岸協商談判過程中，即引發不少討論。ECFA雖然尚待立法院的審議，然而，就兩岸發展趨勢及國內政治現實來看，ECFA所代表的兩岸經貿整合，將是台灣在經濟全球化下的必經之路。就產業界的立場來看，後ECFA時代台灣的未來，將是一個全新的格局。
一、ECFA為台灣產業爭取許多利基
ECFA的早收清單，包括製造業、農業及服務業。其中大陸同意對台灣降稅之早期收穫產品清單共計五百三十九項，包括農產品十八項、石化產品八十八項、機械產品一百零七項、、紡織產品一百一二十六項、運輸工具五十項、其他產品一百四十項，以二OO九年大陸自台灣進口金額計算，計一百三十八‧三八億美元，占大陸自台灣進口金額十六‧一四％。台灣同意對大陸降稅的兩百六十七項，包括石化產品四十二項、機械產品六十九項、紡織產品二十二項、運輸工具十七項、其他產品一百一十七項等，降稅金額為二十八‧五八億美元，預定分兩年三期降為零關稅，其中立即降稅項目為一百零八項。
在早收清單項目方面，台灣得到的項目是大陸的二‧O二倍，若以降稅金額來看，大陸的稅收損失也遠遠超過台灣。這樣的結果，雖然並非讓所有產業都感到滿意，但台灣因此而能省下九‧八億美元關稅支出，此外，農業早收清單也爭取到包括其他活魚、金針菇、茶葉、柳丁等十八項農漁產品優惠關稅。重要的是，目前不准由大陸進口的八百三十項農產品，維持原限制規定，不進一步開放;原已開放自大陸進口的一千四百一十五項農產品亦不降稅，台灣十七項敏感性製造業也未列入早收清單。可以說，此次ECFA的簽署，對台灣整體經濟發展仍是利大於弊。此外，台灣傳統產業中較具競爭力的袋包箱、針織成衣及服飾品、泳衣、襪、內衣、毛巾、鞋、小家電、手工具等五十項具有出口潛力的產品，都得以降免稅進入大陸市場。這不但有助於廠商透過三通，採取國際貿易方式供應客戶，更可促成相關產業供應鏈根留台灣。
二、列入早收清單產業將有利競爭
ECFA早收清單，讓台灣五百三十九項產品得以較為公平的稅率進入大陸市場，許多業者除了肯定之外，也紛紛表示簽訂ECFA對產業發展及出口有很大的助益。七月七日上午，立法院國民黨團邀請產業界代表至立院召開記者會，台灣區機器工業同業公會總幹事表示，目前韓國機械產品已經能以零關稅進入東協市場，再加上韓圜平均貶值二十％，去年年初甚至貶值四十％，台灣的機械工業被韓國打到毫無招架之力，對台灣的機械出口造成很大的壓力。因此，希望ECFA能夠趕快通過，他並表示若能享有零關稅優惠，就可以與韓國在大陸及東盟等地競爭。
在當天的記者會中，高雄縣永安區漁會總幹事表示，目前永安的養殖產值就有二十五億多，水安石斑魚有七十％銷往大陸，漁民因為對ECFA非常有信心，都在增加養殖面積。石斑魚業者認為，降低關稅能提高競爭力，而且市場擴大，才能賣到更有利的價格，簽定ECFA後，產值可望倍增到五十億。所以希望立法院為漁民著想，盡快通過ECFA。
事實上，由於在這次ECFA中，石斑魚、虱目魚、鳥魚、秋刀魚、生鮮甲魚蛋等五項水產品列入早收清單，使得漁民團體都認為這是一項利多。以虱目魚為例，未來台灣可以冷凍魚片等加工方武外銷大陸，建立穩定外銷供銷通路，照顧漁民生計。根據統計，台灣虱目魚一個月出口量，就多達一千公噸，每月產值兩百萬美金。過去主要出口國是美國，但台灣部分養殖業者近年到東南亞養虱目魚，分食了外銷美國市場，外銷虱目魚價格因此波動不穩定。業者表示，虱目魚列入早收清單，未來中國大陸可望成為虱目魚第二外銷市場，分階段省下的十％稅金，可增加漁民收益，且台灣養殖技術好、水質佳，在大陸市場非常具有競爭力。
資料來源：新華澳報
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